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大力推进法治社会建设

2015-03-10 03:32:42 作者:明志 来源:

  党的十八届四中全会《决定》对全面推进依法治国,建设社会主义法治国家作出全面部署,强调要“增强全民法治观念,推进法治社会建设”。司法行政机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十八届四中全会精神,切实履行司法行政职责,大力推进法治社会建设,充分发挥司法行政工作在全面推进依法治国中的重要职能作用。

  一、充分认识法治社会建设在全面推进依法治国中的重大意义

  习近平总书记强调,全面推进依法治国,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这指明了法治社会建设在全面推进依法治国中的重要地位和作用,丰富和发展了马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论。

  法治社会,通常是指法律在全社会得到普遍公认和遵从的一种社会状态。广义的法治社会,指立法机关科学立法,行政机关依法行政,司法机关公正司法,执政党依法执政,公民和社会组织、团体在宪法和法律范围内活动。狭义的法治社会,更多强调的是公民、社会组织和社会团体等社会主体行为的法治化。法治社会一般具有以下基本特征:全社会对法治普遍信仰;宪法和法律得到有效实施和普遍遵从;社会依法规范运行;公平正义得到切实维护和实现;权利救济及时充分。

  法治社会建设在全面推进依法治国中具有重要地位和作用。在法治中国建设“三位一体”工作格局中,法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提,法治国家、法治政府是法治社会建设的重要保障。只有实现全社会对法治的普遍信仰,才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。只有不断打造整个社会尊法、信法、守法、用法的法治环境,才能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础。只有公平正义得到切实维护,公民权利得到有效保障,广大群众才会发自内心地崇尚和拥护法治,才能为全面推进依法治国打牢群众基础。

  二、深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识

  深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识,是法治社会建设的基本前提。《决定》提出,要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。这深刻揭示了法治宣传教育在全面推进依法治国中的地位作用,明确了法治宣传教育工作的目标任务,为深入开展法治宣传教育进一步指明了方向。

  法治宣传教育是传播法律知识、培育法治信仰的重要途径。1985年以来,我国已制定实施六个五年普法规划,今年是“六五”普法规划实施第四年。近30年来,法制宣传教育不断深化,潜移默化、润物无声地改变了人民群众对法律的认知,公民法律意识和法律素质明显增强,全社会法治化管理水平不断提高。

  《决定》第一次明确提出“深入开展法治宣传教育”。法治宣传较之法制宣传,内涵发生了深刻变化,既包括对法律体系和法律制度的宣传,也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动的宣传,突出了法治理念和法治精神培育,突出了运用法治思维和法治方式能力的培养。

  开展法治宣传教育,要深入学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,认真做好并不断深化领导干部学法用法工作。完善国家工作人员学法用法制度,把宪法和法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的必修课,增强领导干部和国家工作人员的法治观念和法律素质。积极推动把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程,保证在校学生都能得到基本法律知识教育和法治观念熏陶。积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容,广泛开展群众性法治文化活动,健全媒体公益普法制度。努力推进普法教育工作创新,树立服务大局、以人为本和普及法律知识与培育法治观念并重的理念,加强新媒体新技术在普法中的运用,提高普法实效。积极推动健全普法宣传教育机制,推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设,提高普法工作者的法律素质和工作水平。牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观,把道德建设融入法治建设各环节,用良好的道德风尚引领全体公民自觉守法、维护法律权威。

  三、推进多层次多领域依法治理,提高社会治理法治化水平

  依法治理是法治社会建设的有效途径。《决定》提出,要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平;强调深入开展多层次、多形式法治创建活动,深化基层组织和部门、行业依法治理,发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。依法治理,就是要强化社会治理的法律之治,使社会建设走上法治化轨道。我们要积极推进多层次多领域依法治理,努力使依法办事成为执政党、国家机关、社会组织和全体公民的基本行为方式,使法治成为社会治理的一种常态。

  深化基层组织和部门、行业依法治理。开展基层组织、部门、行业等依法治理工作,是我国法治建设中一项重要的实践创新和理论创新。近年来,各地和部门、行业等依法治理工作全面开展,取得明显成效。《决定》关于依法治理的新部署新要求,为深化依法治理带来了新机遇,也提出了新要求。要高度重视依法治理在法治社会建设中的作用,积极推动基层组织和部门、行业依法治理纳入各级党委政府的目标管理,明确任务,分解责任,抓好落实,使依法治理不断拓展,不断深化。要充分调动人民群众参与依法治理的积极性,尊重人民群众的主体地位,依法规范各类公权力行使,支持各类社会主体自我约束、自我管理。

  深入开展多层次多形式法治创建活动。开展法治创建活动,是推进依法治理的重要载体和有效途径。2008年以来,司法部、全国普法办在全国组织开展了法治城市、法治县(市、区)创建活动,目前已覆盖93%的地(市、州、盟)和86.6%的县(市、区、旗),同时积极开展“民主法治示范村”、“民主法治社区”创建活动,全社会依法治理水平明显提高。要深入开展法治创建活动,拓展领域,创新形式,增强实效。要健全完善科学完备的法治建设指标体系和考核标准,推进法治创建活动制度化、规范化。

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